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百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。4月15日,应急管理部党委书记黄明率部机关党员干部代表,前往首都博物馆参观“伟大征程——庆祝中国共产党成立100周年特展”。周学文、许尔锋、尚勇、闵宜仁等在京的部领导参加。

一件件斑驳的实物、一幅幅记录历史的照片、一段段感人至深的故事,生动展示了中国共产党从建党到建立新中国的光辉历程,生动再现了中国共产党不断探索马克思主义中国化的历史进程。在《共产党宣言》原件前,在中共一大会址嘉兴南湖纪念红船前,大家驻足凝望、不断交流,从党的非凡历程中深刻感悟了马克思主义的真理力量和实践力量,深刻感悟了红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易,深刻感悟了我们党始终不渝为人民的初心宗旨。

奋斗历程鼓舞斗志,光荣传统坚定信念。大家一致表示,当前新时代应急管理事业正迎来夯实基础、开创新局的关键时期,要带着信仰、带着感情、带着责任开展好党史学习教育,从历史规律中汲取攻坚克难的智慧,从历史经验中锤炼干事创业的本领,把学习教育成效转化为奋进动力和工作实绩,以忠诚和实干推动应急管理事业高质量发展,在全面建设社会主义现代化国家新征程中书写应急管理新篇章。


近年来,有限空间作业中毒窒息等较大生产安全事故多发频发,安全形势复杂严峻,给人民群众的生命财产安全造成重大损失。这些事故的特点和共性问题明显,充分暴露出部分企业对有限空间作业风险辨识能力不足、认识不到位;未执行有限空间作业审批制度和操作规程;将有限空间作业发包给不具备安全生产条件的单位,以包代管、一包了之;未按规定配备必要的防护用品和应急装备;安全教育培训不到位,作业人员习惯性违章作业、出现紧急状况盲目施救导致人员伤亡扩大等突出问题。

应急管理部强调,有限空间作业涉及矿山、化工、建筑、电力、造纸、造船、食品加工、餐饮、市政工程、城市燃气、污水处理、特种设备等多个行业领域,是企业易忽视的高风险作业,加之作业环境千差万别、作业人员素质参差不齐,极易发生有限空间作业生产安全事故。各企业要严格落实安全生产主体责任,切实做好有限空间作业风险防控工作。一是全面摸清底数。确定企业内的有限空间数量、位置以及危险有害因素等基本情况,建立有限空间管理台账。二是健全规章制度。建立健全有限空间作业审批、现场安全管理等规章制度和安全操作规程,严格按照“先通风、再检测、后作业”原则开展作业。三是加强分包管理。发包给其他单位实施的项目,承包方应具备国家规定资质或安全生产条件,并签订协议明确各自安全职责。四是强化安全教育。加强对临时工、农民工、外包单位人员安全培训,开展有限空间事故警示教育,严禁盲目施救。五是配齐防护装备。为现场作业人员配备必要的气体检测、呼吸防护、坠落防护、通风、照明、通讯等设备装备。六是做好应急准备。制定有针对性的应急预案,配备必要应急救援器材,加强应急预案演练,防止因施救不当造成人员伤亡扩大。

为进一步推动各地区各单位和社会公众深刻吸取有限空间作业事故教训,牢固树立安全发展理念,推升社会安全意识,压紧压实各项安全责任,有效防范和遏制有限空间作业事故,切实维护好人民群众生命财产安全,应急管理部今天对外公布2019年以来发生的一批有限空间作业较大事故典型案例。

1.广东东莞市中堂镇双洲纸业有限公司“2·15”较大中毒事故

2019年2月15日,广东省东莞市双洲纸业有限公司环保部主任安排2名车间主任组织7名工人对污水调节池(事故应急池)进行清理作业。当晚23时许,3名作业人员在池内吸入硫化氢后中毒晕倒,池外人员见状立刻呼喊救人,先后有6人下池施救,其中5人中毒晕倒在池中,1人感觉不适自行爬出。事故最终造成7人死亡、2人受伤,直接经济损失约1200万元。主要教训:一是企业未履行有限空间作业审批手续,作业前未检测、未通风,作业人员未佩戴个体防护用品,违规进入有限空间作业。二是事故发生后,现场人员盲目施救造成伤亡扩大。三是企业应急演练缺失,作业人员未经培训,缺乏有限空间安全作业和应急处置能力。追责情况:双洲纸业公司法定代表人、生产部负责人、人事行政部经理、安全管理人员、环保部主任和污水处理班班长等6人被移送司法机关处理,对该公司予以行政处罚。

2.湖北武汉市江夏区郑店街“9·23”较大中毒和窒息事故

武汉江夏路桥工程总公司负责江夏区郑店街凤杨大道地下污水管网清淤作业,将清淤作业委托给武汉德乾路桥有限公司。2019年9月23日11时30分左右,武汉德乾路桥有限公司在凤杨大道一排污检查井进行清淤作业,1名现场人员入井作业时晕倒,现场另3人发现后未采取任何防护措施下井救人,发生中毒和窒息事故,最终造成3人死亡,1人受伤,直接经济损失约391.06万元。主要教训:一是武汉江夏路桥工程总公司作为发包单位,未与分包单位签订安全生产管理协议,放任分包单位违规作业。二是武汉德乾路桥有限公司作为劳务分包单位,安全生产责任不落实,不具备从事相关作业的安全生产条件,临时招聘人员未经安全教育培训就组织人员开展有限空间作业;现场作业时未采取任何安全防护措施,且在事故发生后,盲目施救导致伤亡扩大。追责情况:武汉德乾路桥有限公司法定代表人和武汉江夏路桥工程总公司项目现场负责人等2人被移送司法机关处理;其他13人给予党纪政务处分;对2家事故责任单位实施行政处罚。

3.徐州天安化工有限公司“12·31”较大中毒事故

2019年12月31日20时许,江苏省徐州天安化工有限公司承包商重庆华为液化空气设备制造有限公司人员在脱硫塔内维修作业时,盲目排放脱硫液造成液封失效,憋压在循环槽上部空间的煤气冲破液封进入塔内,导致塔内5名施工人员中毒事故,其中3人经抢救无效死亡,直接经济损失约402万元。主要教训:一是天安化工安全管理缺失,无法提供脱硫塔变更相关资料,未审核和发现承包商不具备相关资质,未办理受限空间作业票。二是重庆华为非法承接,未对其临时雇员进行安全培训,未提出受限空间作业申请,事故发生时救援不力。追责情况:对天安化工法定代表人、总经理及重庆华为法定代表人等10名有关人员追究刑事责任。

4.安徽芜湖市繁昌经济开发区污水管网修复工程“5·1”较大事故

上海潜业市政工程有限公司将繁昌经济开发区污水管网修复工程项目中部分辅助工程安排给黄山分公司施工,黄山分公司又口头安排给宁波博昱环境工程有限公司施工。2020年5月1日11时左右,宁波博昱环境工程有限公司在繁昌经济开发区污水管网非开挖修复二期工程维修施工过程中,因水枪枪头位置不当需要下井调整,1名施工人员仅穿戴防水衣和安全帽即下井作业,随后晕倒。现场另外2人发现后下井施救并晕倒,发生中毒窒息事故,最终造成3人死亡,直接经济损失400万元。主要教训:一是上海潜业市政工程有限公司作为项目发包单位,对发包项目安全管理缺失,未能及时发现、制止和纠正现场施工人员违章操作。二是宁波博昱环境工程有限公司作为分包单位,组织不具备有限空间作业安全基本知识的工人进行污水管网维修施工作业,未给工人配备必要的劳动防护设备。追责情况:对宁波博昱环境工程有限公司法定代表人等6人给予行政处罚;对宁波博昱环境工程有限公司等2家单位给予行政处罚。

5.河南焦作悯农面制品有限公司“7·18”较大中毒和窒息事故

河南焦作市武陟县詹店镇张菜园村委会将非建设用地出租给武陟县瑞都粉业加工厂从事食品生产,武陟县瑞都粉业加工厂又将其中部分场地转让给焦作悯农公司从事食品生产。2020年7月18日18时许,焦作悯农公司1名工人在发酵车间工作时,因操作不当掉入物料罐内,导致中毒窒息死亡,其他工作人员处置不当,盲目施救,致使事故后果扩大,共造成6人死亡。主要教训:一是焦作悯农公司未经食品生产许可违法违规生产经营,拒不执行相关部门停产指令违法擅自进行生产。二是焦作悯农公司有限空间管理制度缺失,未组织开展风险辨识和隐患排查治理,现场管理混乱。三是焦作悯农公司安全培训不到位,从业人员安全意识淡薄,应急处置能力差。四是武陟县詹店镇张菜园村委会、武陟县瑞都粉业加工厂违规将非建设用地出租给不具备安全生产条件的焦作悯农公司。追责情况:焦作悯农公司法定代表人因其在事故中死亡,免予追究刑事责任,对武陟瑞都粉业加工厂法定代表人、武陟县詹店镇张菜园村党支部书记等2人追究刑事责任;注销焦作悯农公司、武陟瑞都加工厂营业执照,并依法予以查封取缔。

6.陕西神木市陕西精益化工有限公司“10·30”事故

2020年10月30日17时许,陕西省榆林神木市陕西精益化工有限公司在试生产调试期间,煤焦油预处理装置污水处理罐发生氮气窒息事故,造成3人死亡、1人受伤。初步分析原因为,1名当班员工在未对罐内气体检测分析、未办理进入受限空间作业许可、未采取个人防护措施的情况下,违章从人孔进入罐内查看时窒息,另外2人戴长管呼吸器、1人戴空气呼吸器进入罐内施救时发生意外,造成伤亡扩大。主要教训:一是企业安全生产制度落实有漏洞,安全教育培训不实,基层员工安全意识淡薄,风险隐患认知不足,不掌握应知应会技能。二是在开展应急救援时未能正确佩戴使用个人防护用品及救援器材。事故调查工作仍在进行中。


根据《福建省应急管理厅办公室关于有序恢复全省安全生产“三项岗位人员”培训考核工作的通知》和厦门市应对新冠肺炎疫情工作指挥部办公室《关于恢复开发场所和举办活动的公告》精神,协会培训中心(厦门市安幸培训有限公司)决定自2020年6月1日起有序恢复线下培训,现将有关事项通知如下:


一、参加培训人员须自觉接受测温(37.3℃以下)、扫描健康码(显示绿码)、科学佩戴口罩、保持安全社交距离(1.5米)方可进入培训场所。


二、每期培训班控制在80人以下(额定160人),超过人数自动转入下期培训,请参训人员理解并支持。


三、日常培训开班安排:


1、每月10—13日:生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初培班(遇法定节假日暂停、双休日照常开班)。


2、每月9日、26日:生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员再培训班(遇法定节假日暂停、双休日照常开班)。


3、双月20—25日:危化品企业主要负责人和安全生产管理人员初培班。(6月需培训的人员请在1日—10日进行电话预报名,8月起开始恢复正常,不再需要预报名。)


4、单月17—18日:危化品企业主要负责人和安全生产管理人员再培训班。


5、单月5—6日:危化品从业人员再培训班。


四、工伤预防公益培训、各企业的专项培训同时恢复。


咨询电话:小谢0592—2020629    小林0592—2110836


危化品企业主要负责人和安全生产管理人员预报名电话:0592—5802725小白


厦门市应急管理协会


2020.05.25


2021年消防设施操作员培训招生通知

2008年,汶川发生了里氏8.0级大地震,造成大量人员伤亡和财产损失,是新中国成立以来破坏力最大的地震。自2009年起,国务院将每年5月12日设为全国防灾减灾日。

今天距离汶川地震已过了整整12年,12年间,我国的防震减灾事业有什么发展?还存在哪些不足?未来还有哪些新趋势?今年尚未结束的新冠疫情又给防震减灾工作带来了哪些挑战?带着这些问题,人民网记者专访应急管理部副部长、中国地震局党组书记、局长郑国光,听他讲述这些年间我国防震减灾事业的点点滴滴。

“看不见”的坚守

年初,突如其来的新冠肺炎肆虐。为打赢湖北保卫战、武汉保卫战,300多支医疗队伍先后赶赴湖北,只争朝夕的建设者以超越常规的速度快速建成火神山医院、雷神山医院和一批方舱医院,社区志愿者、网格员挨家挨户上门核查居民情况……除了这些“看得见”的人员,“看不见”的应急人员也在坚守岗位。

疫情刚开始,地震系统便极为重视防疫工作。“在疫情防控的大形势下,首先要保持自己有一个良好的战斗力。” 郑国光表示。从大年初一开始,包括春节假期,地震系统每天都在工作着。“保存自身的战斗力,就可以应对突发的地震灾害。三个多月以来,我们在防疫工作和业务工作方面实行两手抓两促进。”

去年年底,湖北孝感发生4.9级地震。郑国光说到,“去年12月,我们集中力量对湖北的震情跟踪监测,会商研判。”疫情初期,地震系统对全国的震情保持着密切的关注。如果防疫期间再来地震,就可能对整个疫情防控产生重大的影响。所以地震系统还是要保持高度警惕,提高政治站位,为打赢疫情防控阻击战提供地震安全保障。

从1星期到1小时

“和08年相比,这些年我们有了很大的进步。”郑国光表示,“举例来说, 2008年汶川地震一个半小时后,我们才知道震中位置和震级。而近3年间,我国的地震正式速报能力和自动速报能力都在不断提高。自动速报平均用时从2017年的5分钟提升至19年的2分钟,正式速报时间从3年前的15分钟提高至如今的不到10分钟,同时,监测精度也提高了22%,处在世界领先水平。”而在1978唐山大地震发生后,当时人们花费数天时间才确定了震中位置。

地震烈度图从前主要用于灾后重建,2018年开始,烈度分析开始投入到抗震救灾中。“过去抗震救灾,不知道力量往哪里派啊,现在进行烈度分析,评估出地震破坏性、分布,能科学布局,提高救援救灾的效率。”郑国光表示,过去地震烈度图至少要一个星期才能绘制出,如今一个小时到一个半小时就能拿出初步评估结果。”

筑牢“人民防线”

“我国地震基础能力相对薄弱,科技支撑机制需要进一步完善。”郑国光表示,中国地震局推动地震科技体制改革,实施国家地震科技创新工程,加大基层基本业务的科技支撑的能力。“让科学的力量盯住地震基本业务的需求,很多科学问题从业务中来,也要让科技成果回到业务中去。”

“抗震设防能力低的问题还没有根本解决。”郑国光表示,很多农村不设防,城市设防能力低,特别是城市老城区,建筑密度高,居住人口多,抗震设防低,一旦遇上强烈地震,造成的人员伤亡会很大。“我们提出要全面实施新时代防震减灾事业现代化建设,建立四大体系,实施四大工程。重点抓地震灾害风险普查和隐患排查工程、地震危险区房屋设施抗震加固工程。”郑国光提到。

今年的5月12日是我国第12个防灾减灾日,主题是“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。”

“我们防灾减灾的目的是保护人民生命财产安全,但保护人民生命财产安全,说实话还得依靠人民群众。”谈及今年防灾减灾的主题,郑国光表示,大量的国内外案例表明,发生破坏性地震时,挽救生命主要靠群众互救。目前群众抗震防震意识、自救互救能力还不高。“这就是为什么我们要‘六进’,推动地震防震减灾科普,普及自救互救知识。”郑国光说到,“发挥政府、社会、市场各方面的力量来提升地震灾害风险防治能力。”

转自:中华人民共和国应急管理部


                                                                             

尊敬的学员:

  经研究决定,我司于9月1日起恢复线下培训,线上培训一切照常。请各位学员相互转告!感谢您的支持与理解。

                                                                                                                                                                      厦门市应急管理协会

厦门市安幸安全生产培训有限责任公司

                                                                                                                                                                                2021年8月26日


尊敬的学员:

您好,系统将于2021年8月31日18:30至23:00进行升级维护,给您带来不便,敬请谅解!


厦门市应急管理局关于印发安全生产“三项岗位人员”考试管理办法的通知(新).pdf


高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证申请表.doc

 

收费明细

1.危险化学品生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员(初培):498元/人

2.危险化学品生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员(复审):190元/人

3.一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员(初培):380元/人

4.一般生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员(复审):168元/人

5.危化品从业人员(初培):380元/人

6.危化品从业人员(复审):150元/人

7.其他专项培训收费以合同为准。

缴费方式

请前往学习平台报名审核通过后再线上支付


步骤一:登陆厦门安幸安全生产在线教育培训平台网首页http://xmyjpx.yxlearning.com/

步骤二:点击“考试”进入考试阶段。

步骤三:进入考试页面,进行考试,考好试卷并提交。


步骤一:登陆厦门安幸安全生产在线教育培训平台学员中心http://www.xmaxpxgs.com/

步骤二:点击所报班级进去学习。

步骤三:进入学习阶段,需学好学时方可。


步骤一:登陆厦门安幸安全生产在线教育培训平台网首页http://xmyjpx.yxlearning.com/,选择您所需要学习的班级。点击报名  

步骤二:按照要求填写信息,并提交,提交成功需等待审核通过方可进行缴费学习。

步骤三:初审核通过,找到您所审核的班级,点击立即报名,进行缴费。

步骤四:待完成学习/通过在线考试,可进入下一步复审核阶段,待审核通过方可领到证书



1.如何注册?

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步骤二:按照注册要求填写姓名,手机号等信息完成注册。

2.忘记密码怎么办?

步骤一:打开厦门安幸安全生产和应急管理远程培训平台网首页,点击忘记密码

步骤三:收到短信验证码后将对应的验证码输入验证码框点击下一步即可重新设置登录密码

一、 危险化学品(烟花爆竹、非煤矿山)主要负责人和安全生产管理人员(初培)报名须上传材料:

  1.电子版彩色(白底)证件照

  2.身份证正反两面

    (备注:报名成功后,下载打印报名表并签名,加盖公司公章。同时须提供身份证正反两面复印件2份及2寸(白底)彩照2张,以上材料形成纸质文件一式两份提交给我司)

二、 危险化学品(烟花爆竹、非煤矿山)主要负责人和安全生产管理人员(复审)报名须上传材料:

1.  证书首页以及上一年安全培训记录表(卡证上传正反面)

    (备注:如换证须上传1.电子版彩色(白底)证件照2.身份证正反两面。报名成功后,下载打印报名表并签名,加盖公司公章。同时须提供身份证正反两面复印件2份及2寸(白底)彩照2张,以上材料形成纸质文件一式两份提交给我司)

三、 生产经营企业主要负责人和安全生产管理人员(初培)报名须上传材料:

1.  电子版红底证件照

2.  身份证

四、 生产经营企业主要负责人和安全生产管理人员(复审)报名须上传材料:

1.  证书首页以及上一年安全培训记录表(卡证上传正反面) 

    (备注:如换证须提供一张2寸红底彩照)

五、 危化品从业人员(初培)

1.  电子版红底证件照

2.  身份证

3.  最高学历证书

六、 危化品从业人员(复审)

1.  证书首页以及上一年安全培训记录表(卡证上传正反面)

  (备注:如换证须提供一张2寸彩照)


企业现场安全生产管理知识

危险化学品安全生产法律法规

厦门市安幸安全生产培训有限责任公司简介

   厦门市安幸安全生产培训有限责任公司成立于 2008年10 月,是厦门市应急管理协会全资注册的控股公司,公司的前身是厦门市安全生产管理协会培训中心。

   厦门市安幸安全生产培训有限责任公司是拥有省安监局核发的三级培训资质的专业机构,有国家、省、市级专家及具有培训教师资质的专业教师进行培训上课,有丰富培训经验的工作人员,还有厦门市安全生产专家委员会的专家。公司常年培训的项目有:

一、工伤预防公益培训

   该培训为公益培训,不收取任何企业和个人费用,其目的是帮助企业员工树立安全生产意识,掌握基本的安全生产知识和技能。

二、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的初培与复审

三、危化品、非煤矿山、烟花爆竹企业主要负责人和安全生产管理人员资格证的初培与复审

四、电工作业、焊接作业、热切割作业等特种作业操作证的初培与复审

五、其他安全生产和应急管理培训


生产经营单位危化品从业人员自主组织岗位安全培训登记表


厦门市冶金等工贸行业安全生产标准化企业内审人员培训班报名表


厦门市冶金等工贸行业安全生产标准化企业内审人员培训班报名情况统计表


今年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日,5月9日至15日为防灾减灾宣传周。为加强基层应急能力建设,国家减灾委员会办公室和应急管理部4月份专门下发通知,部署各地各有关部门深入学习宣传贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神,突出“提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线”主题,认真组织开展今年全国防灾减灾日各项活动。各地各有关部门高度重视、精心组织,积极推进基层应急能力建设,广泛开展全国防灾减灾日各项活动,不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

根据疫情防控的不同情况,各地因地制宜开展各类应急演练活动,完善应对各类灾害事故应急指挥机制。上海市举行应急救灾物资保障演练,针对上海市即将进入汛期暴雨、大潮、洪水“三碰头”的自然灾害风险,设置紧急人员转移安置物资保障和堤防应急抢险物资保障科目。黑龙江牡丹江举行雪城疫情防控危化品泄露暨火灾应急处置政企联合演练活动,立足疫情防控和企业实际情况,检验完善疫情防控应急预案,提升工矿商贸行业领域复产复工和企业安全生产能力。山东济南开展社区燃气泄露事故应急演练,利用社区应急救援站智慧城市应急云平台,有效提高事故情况上报、设备抢修和人员疏散抢救工作效率。

各地各有关部门通过网络公开课、新媒体直播、在线访谈等多种形式,面向社会公众积极普及各类灾害事故知识和防范应对基本技能。北京市首次开展全市“云上学安全”活动,采取“互联网+安全+教育”模式,宣传防灾减灾救灾及安全应急知识,提升市民特别是中小学生安全意识和应急能力。四川组织“5•12”汶川特大地震纪念馆等省内10余家各级各类科教场馆、体验基地线上参观,打造四川省立体式、区域化、情境化应急科普教育基地群。江西开展地震VR体验项目进社区和赣江两岸灯光秀活动,普及防震减灾知识,提升市民防灾减灾意识。河南通过网络授课等方式对行政村(社区)负责人及管理人员进行专题培训,提升基层防灾减灾能力。

各地各有关部门将防灾减灾救灾与基层社会治理、公共服务等有机结合,注意加强灾害风险网格化管理,加强业务培训和先进技术装备推广应用,提高网格员识别灾害风险隐患的能力。河北积极指导基层实行常态化、制度化隐患排查,支持引导社区居民和社会力量广泛参与灾害事故隐患排查治理活动,突出城乡社区、学校、医院等人员密集场所和重点设施、重点部位隐患排查整治。山西在全省组织开展专家技术服务进社区活动,深入社区开展防灾减灾救灾知识和应急救援技能专题讲座,指导社区开展灾害事故隐患排查治理,强化基层防灾减灾意识,提升应急自救能力。



转自:中华人民共和国应急管理部


9月18日上午,在国新办“新时代应急管理事业改革发展新闻发布会”上,应急管理部副部长郑国光介绍,针对日益增长的灾害风险挑战,应急管理部认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神,重点从以下七个方面来应对自然灾害的风险:


一是牢固树立灾害风险管理和综合减灾的理念。按照总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的工作要求,就是以防为主、防抗救相结合,坚持常态救灾与非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从注重应对单一灾种向综合减灾转变,从注重减少灾害损失向注重减轻灾害风险转变。要进一步提升各级领导干部和全社会对灾害风险及其防范工作严峻性、紧迫性的认识,坚持以防为主,坚持未雨绸缪、关口前移,扎实做好日常减灾工作。


二是推动自然灾害防治责任的落实。严格落实部门分工负责,重点处理好“防”和“救”的关系,督促协调好有关部门切实承担起灾害预防的部门责任。按照分级负责、属地管理的原则,严格落实地方党委政府在自然灾害防治方面的主体作用,还要尊重规律,坚持人与自然的和谐,坚持科学防治、依法防治、群防群治。


三是强化灾害风险的综合防范。会同有关部门加快灾害监测站网和基础设施建设,提升灾害综合监测预警能力。同时也强化灾害风险的会商研判机制,定期研判灾害的发展趋势,评估灾害的风险。全面开展全国灾害综合风险普查试点,摸清隐患底数,开展全面整治。建立健全灾害预警信息发布制度,通过各种途径把灾害预警的信息发送到户到人,并提高灾害预警信息发布的准确性、时效性和公共覆盖面,切实解决“最后一公里”问题。


四是加强自然灾害法律法规和预案体系的建设。根据机构改革职能调整等情况,加快修订相关法律法规和各类应急预案,推动自然灾害防治综合立法,并进一步完善相关的技术标准体系。


五是夯实应急管理基层基础。应急管理部正在实施基层应急能力提升计划,开展全国综合减灾示范社区和示范县的创建,提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。另外,还要充分发挥高等院校、科研院所等机构在科技支撑方面的作用,深入研究我国自然灾害孕育、发生、发展规律以及防治技术,推进先进技术和装备的研发应用,加快大数据、人工智能、物联网、先进指挥通信等在防灾减灾救灾中的应用。


六是着力发挥社会力量的作用。坚持鼓励支持、引导规范、效率优先、自愿自助的原则,搭建一个社会组织、志愿者等社会力量全方位参与防灾减灾救灾工作的协调服务平台,协同开展减灾救灾、应急救援、灾后重建等工作。


七是要加大科普宣传的力度。及时准确公布灾情、救援进展、工作动态、社会影响等情况,积极回应社会关切,在全社会营造一个重视预防、共同抗灾、全力减灾的良好氛围,大力宣传普及防灾减灾知识和自救互救技能,全面提升全民防灾减灾意识和能力。



转自:中华人民共和国应急管理部


9月18日上午,在国新办“新时代应急管理事业改革发展新闻发布会”上,应急管理部副部长郑国光介绍,针对日益增长的灾害风险挑战,应急管理部认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述精神,重点从以下七个方面来应对自然灾害的风险:


一是牢固树立灾害风险管理和综合减灾的理念。按照总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的工作要求,就是以防为主、防抗救相结合,坚持常态救灾与非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从注重应对单一灾种向综合减灾转变,从注重减少灾害损失向注重减轻灾害风险转变。要进一步提升各级领导干部和全社会对灾害风险及其防范工作严峻性、紧迫性的认识,坚持以防为主,坚持未雨绸缪、关口前移,扎实做好日常减灾工作。


二是推动自然灾害防治责任的落实。严格落实部门分工负责,重点处理好“防”和“救”的关系,督促协调好有关部门切实承担起灾害预防的部门责任。按照分级负责、属地管理的原则,严格落实地方党委政府在自然灾害防治方面的主体作用,还要尊重规律,坚持人与自然的和谐,坚持科学防治、依法防治、群防群治。


三是强化灾害风险的综合防范。会同有关部门加快灾害监测站网和基础设施建设,提升灾害综合监测预警能力。同时也强化灾害风险的会商研判机制,定期研判灾害的发展趋势,评估灾害的风险。全面开展全国灾害综合风险普查试点,摸清隐患底数,开展全面整治。建立健全灾害预警信息发布制度,通过各种途径把灾害预警的信息发送到户到人,并提高灾害预警信息发布的准确性、时效性和公共覆盖面,切实解决“最后一公里”问题。


四是加强自然灾害法律法规和预案体系的建设。根据机构改革职能调整等情况,加快修订相关法律法规和各类应急预案,推动自然灾害防治综合立法,并进一步完善相关的技术标准体系。


五是夯实应急管理基层基础。应急管理部正在实施基层应急能力提升计划,开展全国综合减灾示范社区和示范县的创建,提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。另外,还要充分发挥高等院校、科研院所等机构在科技支撑方面的作用,深入研究我国自然灾害孕育、发生、发展规律以及防治技术,推进先进技术和装备的研发应用,加快大数据、人工智能、物联网、先进指挥通信等在防灾减灾救灾中的应用。


六是着力发挥社会力量的作用。坚持鼓励支持、引导规范、效率优先、自愿自助的原则,搭建一个社会组织、志愿者等社会力量全方位参与防灾减灾救灾工作的协调服务平台,协同开展减灾救灾、应急救援、灾后重建等工作。


七是要加大科普宣传的力度。及时准确公布灾情、救援进展、工作动态、社会影响等情况,积极回应社会关切,在全社会营造一个重视预防、共同抗灾、全力减灾的良好氛围,大力宣传普及防灾减灾知识和自救互救技能,全面提升全民防灾减灾意识和能力。



转自:中华人民共和国应急管理部


安委办〔2019〕14号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会:


近期,全国连续发生多起游乐场所和游乐设施安全事故。5月1日,四川省成都市天府新区“孩子的院子”发生滑梯伤害事故,造成2死12伤;5月2日,河北省保定市涞源县一充气城堡被大风掀翻,造成2死7伤;7月20日,安徽省黄山市黄山区丰大国际酒店一充气城堡顶部下陷,造成1死4伤;7月29日,吉林省延边州龙井市裕泷水韵水上乐园海啸池在造浪过程中产生巨浪,将池中部分游玩者冲到海啸池边缘和池外,造成44人受伤。这些事故造成包括儿童在内的人员伤亡,社会影响大。为深刻吸取事故教训,切实加强游乐场所安全管理工作,严防同类事故反复发生,现就有关事项通知如下:


一、进一步提高思想认识,增强责任感和紧迫感


游乐场所的安全运行直接关系到人民群众的生命安全,社会高度关注。但当前一些地方还存在经营管理主体安全责任不落实、游乐设施的生产和运行管理不规范、小型游乐设施监管缺失、游玩者安全意识薄弱等问题,造成安全事故频发。各地区、各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,切实提高政治站位,把人民群众生命财产安全放在第一位,进一步提高对做好游乐场所安全管理工作重要性的认识,深刻吸取近期事故教训,加强规律研究,举一反三,深入排查本地区、本行业领域的各类游乐场所和游乐设施安全风险和事故隐患,切实加强组织领导,层层落实责任,从严从实从细抓好各项安全防范措施落实,坚决防范遏制游乐场所安全事故的发生。


二、进一步明确职责分工,凝聚安全监管合力


各地区要结合当前游乐场所的安全形势和特点,组织各有关部门按照职责分工抓好游乐场所的安全监管。各级教育、住房城乡建设、文化和旅游等部门及游乐场所项目审批部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和“谁的场地谁负责”的要求,扎实开展本行业领域内的游乐场所和游乐设施安全风险隐患排查整治。市场监管部门按照相关法律法规要求切实加强大型游乐设施安全监察,完善游乐设施安全标准。配合有关部门委托相关技术机构开展风险评估、检验检测等技术服务工作,为小型游乐设施安全管理提供指导和服务。应急管理部门充分发挥安委办综合协调作用,督促各地区及有关部门加强游乐场所和游乐设施安全监管。其他有关部门配合做好游乐场所市场秩序规范、打击违法行为和舆论教育引导等工作。乡镇街道加强对本行政区域内游乐场所和游乐设施的经营管理主体安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全监管职责。


三、进一步强化联合执法检查,严肃查处违法违规行为


各地区、各有关部门要加强协同配合、联防联动,组织开展联合执法检查活动。重点检查游乐场所出租单位、经营管理主体责任落实、建立健全安全管理制度、设立安全管理机构或配备专职安全管理人员、特种设备操作人员持证上岗、从业人员安全培训教育、显著位置向游玩者安全提示以及应急预案、应急演练和应急物资配备等情况;游乐设施安装安全检测和验收、易损易耗配件、安全保护装置、设施实际运行参数以及定期检查、维护和保养等情况。对排查出的各类事故隐患,要实行台账式管理,重大事故隐患要盯紧盯牢,及时整改销号,在整改完成并确认安全后,方可重新投入使用;对发现的各类重大事故隐患和违法违规行为,要严格依法处理;涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关,切实做到“检查必执法、执法必严格”。


四、进一步严格事故调查处理,实施信用联合惩戒


各地区要对每起游乐场所人员伤亡事故认真组织开展事故调查工作,查明事故发生经过、原因,认定事故性质和责任,按照“失职追责、尽职免责”的要求,依法依规对相关责任部门、责任单位以及责任人进行处理,强化事故警示教育作用。要坚决落实事故调查报告提出的整改措施和建议,充分发挥事故查处对加强和改进游乐场所和游乐设施安全的促进作用。要严格实施信用惩戒,对在检查中发现的重大事故隐患,不及时整改,仍冒险经营的,以及发生较大及以上生产安全责任事故等严重违法违规行为的,严格按规定将负有责任的经营管理主体和有关人员纳入联合惩戒对象,实施有效惩戒,切实提高经营管理主体的违法违规成本。


五、进一步加强宣传引导,营造良好社会氛围


各地区、各有关部门和单位要通过电视、广播、标语横幅、微信、微博等各种媒介,针对家长、儿童、学生等重点群体定期开展安全宣传教育,普及安全常识。特别在节假日、重大活动期间,要督促游乐场所经营管理主体积极开展游乐场所和游乐设施安全宣传教育活动,认真为游玩者讲解游乐设施使用注意事项。畅通举报渠道,实施举报奖励制度,广泛发动群众查找和举报游乐场所安全隐患。大力引导行业协会促进行业自律,充分运用保险等市场机制引导保险机构参与游乐场所安全管控,在全社会营造共同关心和推动游乐场所安全管理的良好氛围。


国务院安委会办公室


2019年9月19日



转自:中华人民共和国应急管理部


国森防办发明电〔2019〕50号


北京市、河北省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区森林(草原)防(灭)火指挥部:


9月以来,北京东北部、河北北部、安徽西南部、江西大部、湖北东部、湖南北部和东南部、广东北部、广西东北部气温较常年同期偏高1-2℃,局部地区偏高2-4℃,降水较常年同期偏少5成以上,森林火险等级明显偏高。预计未来7天,上述地区仍无明显降水,旱情持续。


经综合研判气象条件、林区物候、卫星监测热点及火灾发生情况,预计国庆期间(10月1日至7日),北京东北部、河北北部的部分地区森林火险等级将维持在中度危险级别,安徽西南部、江西大部、湖北东部、湖南北部和东南部、广东北部、广西东北部的部分地区森林火险等级将维持在高度危险级别,森林防火形势严峻,特向北京市、河北省发布森林火险黄色预警,向安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西等省(区)发布高森林火险橙色预警。


望你们高度重视,及时关注天气和森林火险变化趋势,严格落实责任,确保各项高森林火险应急响应措施落实到位,严防森林火灾发生。


          国家森林草原防灭火指挥部办公室


          2019年9月30日


转自:中华人民共和国应急管理部


根据省应急管理厅【2020】2号文件通知精神,“危险化学品生产企业、带有储存设施的危险化学品经营企业的安全生产管理人员应当提供化工化学类或者安全工程类中专以上学历证书复印件1份。”请相关企业相互告知并遵照执行。

福建省应急管理厅关于印发《福建省安全生产“三项岗位人员”考试与证书管理实施细则》的通知.doc


日前,应急管理部制定印发了《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)》(以下简称《办法》)。记者就《办法》采访了应急管理部有关负责人。

一、问:制定出台《办法》的背景是什么?

答:党中央、国务院高度重视防范化解重大风险工作,在安全生产领域,危险化学品安全是重中之重。防控危险化学品重大安全风险,管控好重大危险源至关重要。重大危险源能量集中,一旦发生事故破坏力强,易造成重大人员伤亡和财产损失,社会影响大。从事故情况看,2011年以来全国化工企业共发生12起重特大事故,全部发生在重大危险源企业;从体量分布看,全国危险化学品重大危险源点多面广,32个省级行政单位区域均有分布,安全风险管控任务重、压力大。

近年来国家不断强化重大危险源安全管理,2020年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,部署开展危险化学品安全专项整治三年行动,要求突出重大危险源企业,实施最严格的治理整顿。过去的两年,应急管理部针对重大危险源建设了风险监测预警系统,全面接入了危险化学品生产储存企业重大危险源监测监控数据,加强信息化管控;同时建立了危险化学品安全监管和消防救援机构联合监管工作机制,以“消地协作”模式每年对重大危险源企业开展两轮全覆盖检查督导,推动排查、督办、治理重大隐患和突出问题。

在检查过程中发现,一些企业重大危险源安全管理不到位,自动化控制、监测监控、安全设施配备还存在突出问题,没有严格落实安全生产的要求。企业是影响安全生产的内因,为抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,有必要进一步强化制度设计,抓住管理重大危险源的关键人、少数人,推动企业明确并压实相关人员的责任,确保重大危险源风险受控、安全运行。

为此,应急管理部在广泛征求意见、研讨论证的基础上,研究制定了《办法》,推动企业端强化落实重大危险源安全管理责任,与政府端预警系统和联合检查机制形成合力,加快构建重大危险源常态化隐患排查和安全风险防控制度体系,有效防控危险化学品重大安全风险,遏制重特大事故。

二、问:《办法》主要内容是什么?

答:《办法》的制度设计是,对于取得应急管理部门安全许可的危险化学品企业每一处重大危险源,企业都要明确重大危险源的主要负责人、技术负责人、操作负责人,从总体管理、技术管理、操作管理三个层面实行安全包保,保障重大危险源安全平稳运行。

《办法》具体分为五章、十六条:第一章是总则(第一条至第三条),明确适用范围和总体要求。第二章是包保责任(第四条至第六条),将有关法律、法规和规章对企业重大危险源安全管理的关键要求,分解明确到三个层面的安全包保责任人,各负其责。第三章是管理措施(第七条至第十一条),要求安全包保责任人要在厂区和监测预警系统公示,作为风险预警信息首要推送对象;建立履职记录,每天向社会承诺公告风险管控情况。第四章是监督检查(第十二条至第十四条),要求应急管理部门运用监测预警系统加强对重大危险源安全运行情况的在线巡查抽查;将重大危险源安全包保责任制落实情况纳入监督检查范畴。第五章是附则(第十五条至第十六条),解释了有关用语含义,明确了施行时间和有效期。

三、问:如何推动《办法》的落实?

答:推动《办法》落地实施,主要做好三个方面的工作。

一是做好宣传培训。各级应急管理部门和有关中央企业应当采取培训讲座、专题学习等多种形式,推动企业理解包保责任制这种形式,掌握包保责任人的职责要求,指导有关企业进一步提高对重大危险源安全风险防控工作的认识,为《办法》落地实施打好基础。

二是纳入三年行动重点任务借势推动。2021年是危险化学品安全专项整治三年行动的攻坚年,各级应急管理部门和有关企业应当将《办法》的落实纳入本单位三年行动重点任务,推动利用这种责任制形式,抓住企业关键人,加快补齐重大危险源安全管理短板,推动提升重大危险源本质安全水平。

三是加强监督检查。各级应急管理部门应当将《办法》落实情况纳入监督检查范畴,在日常检查以及每年两次的“消地协作”检查中,严格查处重大危险源事故隐患和突出问题,倒查企业安全包保责任制的落实情况。特别是要注重用好风险监测预警系统,建立完善预警信息整改、分级监管抽查、规范数据真实性等制度,优化预警信息推送功能,保证风险预警信息第一时间推送给重大危险源安全包保责任人,监督落实整改闭环管理,形成线上线下监管合力。

四、问:企业落实《办法》需要注意哪些问题?

答:有关企业需要注意三个方面的问题:

一是准确界定包保责任人。包保责任人应当是由企业专门为重大危险源安全管理而指定的责任人。其中,重大危险源的主要负责人,应当由企业的主要负责人担任;重大危险源的技术负责人,应当由企业层面技术、生产、设备等分管负责人或者二级单位(分厂)层面有关负责人担任,要充分发挥技术、生产、设备等负责人作用,调动更多资源力量,为管理好重大危险源提供保障;重大危险源的操作负责人,应当由重大危险源生产单元、储存单元所在车间、单位的现场直接管理人员担任,例如车间主任。

二是做好包保责任制与原有制度的有机结合。危险化学品安全生产标准化工作已经要求企业:加强对重大危险源等关键装置、重点部位安全管理,实行企业领导干部联系点管理机制。《办法》是在上述要求基础上,将重大危险源突显出来,抓关键少数责任人并提出更为明确要求,解决对重大危险源“都抓都不抓”“都管都不管”的问题。有关企业要按照《办法》要求,认真修订完善相关责任制度,做好衔接。

三是及时做好包保责任制落实的保障工作。《办法》印发后,有三个月的过渡期,一要完成线上线下公示,在危险化学品登记信息管理系统增加的栏目中,准确录入安全包保责任人有关信息,这些信息将同步在安全风险监测预警系统中向监管部门公示;同时要按照《办法》附件中提供的模板,制作公示牌,完成现场公示。二要健全配套制度,完善安全风险承诺公告内容,健全风险预警信息处置反馈机制。要特别提醒有关企业,将于今年3月1日起施行的《刑法修正案(十一)》规定:关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的,将纳入追究刑事责任的情形。因此企业要保证重大危险源在线监测监控数据的稳定性、真实性、有效性,为精准防控风险提供保障。

总之,有关企业应当以安全包保责任制的落实为推动力,不断完善安全管理责任体系,优化管理方式,加强考核评估,推动各项防范措施落实,有效防控重大危险源安全风险,遏制重特大事故,为全国化工和危险化学品安全生产形势持续稳定好转、维护人民群众生命财产安全提供有力保障。



浙江省人民政府:


根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发﹝2010﹞23号)和《重大事故查处挂牌督办办法》(安委﹝2010﹞6号)的有关规定,国务院安委会决定对你省宁海县“9·29”重大火灾事故查处实行挂牌督办。


你省要依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规及规章规定,抓紧组织进行事故调查,严格按照时限研究提出处理意见。事故调查报告(初稿)经你省安委会审查同意,以省安委会文件报国务院安委会办公室审核同意后,由你省负责批复结案并向社会公布。事故结案后,事故调查报告和事故处理决定落实情况要及时报国务院安委会办公室备案。


联系人及电话:胡安雄,010-83932597。



国务院安全生产委员会


2019年10月2日


转自:中华人民共和国应急管理部